鹿邑县人民政府
设为首页 加入收藏
河南省职业培训条例
2018-01-17 17:17:06 来源: 作者: 【 】 浏览:972次 评论:0



     河南省第十二届人民代表大会常务委员会公告

 

       第84号

    

   《河南省职业培训条例》已经河南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2017年12月1日审议通过,现予公布,自2018年1月1日起施行。

                                                                                                                                                                                                              河南省人民代表大会常务委员会

                                                2017年12月4日

 

 

 

 

 

 

河南省职业培训条例

   (2017年12月1日河南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)

目录

第一章 总 则

第二章 职业培训体系

第三章 职业培训实施

第四章 职业技能鉴定

第五章 保障与监督

第六章 法律责任

第七章 附 则

 

第一章 总则

 

  第一条为了规范职业培训活动,提高劳动者的职业技能和素养,促进就业创业,服务经济社会发展,根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国就业促进法》等法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

  第二条本省行政区域内职业培训及其相关管理活动,适用本条例。

  本条例所称职业培训,是指对劳动者开展技术业务知识、实际操作能力和职业素养的教育训练活动,包括就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训等。

  第三条 职业培训应当坚持城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则,根据国家职业分类和职业等级标准,按照技术进步和产业升级的要求,适应市场和就业创业需求,建立健全面向全体劳动者的职业培训制度。

  第四条职业培训应当在强化劳动者职业技能训练的同时,加强劳动者的社会公德、职业道德和法律意识培养,提高职业素养,弘扬和传承工匠精神。

  第五条县级以上人民政府应当将发展职业培训纳入国民经济和社会发展规划,建立健全职业培训协调机制,推进职业培训工作。

  县级以上人民政府人力资源社会保障部门负责本行政区域内职业培训工作的统筹规划和监督管理。

  县级以上人民政府发展改革、教育、工业和信息化、民政、财政、住房城乡建设、交通运输、农业、商务、国有资产监督管理等有关部门在各自职责范围内做好职业培训工作。

  乡镇人民政府、街道办事处应当依法做好职业培训工作。

  工会、共青团、妇联、科协、残联、职教社以及其他社会组织,协助人民政府做好职业培训工作。

  第六条县级以上人民政府及其有关部门应当加强职业培训宣传,引导全社会尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造。

  第七条 劳动者享有依法接受职业培训的权利。企业和其他用人单位有依法保障职工参加从事岗位所需技能培训的义务。

  鼓励劳动者参加各种形式的职业培训。

 

第二章 职业培训体系

 

  第八条县级以上人民政府应当根据本行政区域经济社会发展需要,建立健全以职业院校、企业和职业培训机构为主的职业培训体系,加强职业培训能力建设。

  第九条省辖市人民政府应当根据本地支柱产业发展需要,依托职业院校、职业培训机构或者单独建设布局合理、技能含量高、面向社会提供技能培训和技能鉴定服务的公共实训基地。

  鼓励有条件的县(市、区)人民政府建设公共实训基地。

  第十条鼓励和支持企业事业单位、社会组织和个人按照国家有关规定举办职业院校或者职业培训机构,进行各种形式的职业培训。

  举办民办职业培训机构应当具备国家有关法律、法规规定的条件,由县级以上人民政府人力资源社会保障部门按照国家规定的权限和程序审批,送同级教育部门备案。未经依法审批的,不得面向社会开展职业培训。

  第十一条县级以上人民政府及其有关部门应当将职业培训教师的培养和培训工作纳入教师队伍建设规划,加强监督管理,保证教师队伍适应职业培训发展的需要。

  职业院校和职业培训机构应当加强教师队伍建设,实行教师在职培训和定期到企业实践制度。

  职业院校和职业培训机构的教师应当具备与职业培训任务相适应的思想政治素质和技能业务水平。

  实行专兼职教师制度。支持职业院校和职业培训机构引进、聘请有实践经验的专业技术人员、高技能人才担任实训教师。

  第十二条企业应当建立职工职业培训制度,明确机构或者人员负责职工职业培训工作。大中型企业应当自行或者依托职业院校、职业培训机构建设符合企业发展需要的培训基地。

  企业应当接纳职业院校和职业培训机构的学生和教师实习;对上岗实习的,应当按照有关规定给予适当的劳动报酬。

 

第三章 职业培训实施

 

  第十三条县级以上人民政府人力资源社会保障部门应当会同有关部门制定中长期职业培训规划和年度实施计划,并组织实施。

  第十四条 省人民政府人力资源社会保障部门根据本省实际会同有关部门和行业协会,依据国家职业等级标准或者企业岗位技术规范,制定政府补贴职业培训服务的工作规范和指南,提高职业培训工作规范化水平。

  第十五条县级以上人民政府人力资源社会保障部门应当组织农村转移就业劳动者和城镇登记失业人员参加初、中级技能培训,组织未继续升学、有就业要求的应届中学毕业生参加一定期限的劳动预备制培训。

  第十六条 县级以上人民政府农业部门应当会同人力资源社会保障等部门组织新型职业农民开展培训,按照规定,给予补贴。

  县级以上人民政府民政部门应当会同人力资源社会保障等部门对当年的退役士兵开展免费职业培训。

  县级以上残疾人联合会应当会同人力资源社会保障等部门组织有劳动能力的残疾人免费参加职业培训。

  第十七条县级以上人民政府人力资源社会保障等部门应当根据劳动者的不同需求开展创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理等多种形式的创业培训。

  第十八条职业院校和职业培训机构应当推行就业导向的培训模式,根据经济社会发展需要,合理设置专业课程和培训内容,突出实际操作技能,增强针对性和有效性。

  鼓励职业院校借鉴国外先进理念和培训模式,与国外知名院校和行业协会等组织开展合作,提升职业培训国际交流合作水平。

  第十九条职业院校和职业培训机构面向社会发布的培训招生简章和广告,应当客观、真实、准确,载明培养目标、培训内容、培训时间、办学层次、办学形式、办学地址、证书发放等有关事项。

  民办职业院校和职业培训机构面向社会发布的培训招生简章和广告应当报审批机关备案。

  第二十条 职业院校、职业培训机构应当与企业建立产教融合、校企合作制度,明确机构或者人员负责校企合作,采取订单式培训、定向培训和定岗培训等方式,在专业设置、课程开发、学生实习、就业推荐、师资交流、生产实践和职工技能提升培训等方面开展合作。

  第二十一条 鼓励高等院校开展职业技能和就业能力培训,加强就业创业教育和就业指导服务,促进高校毕业生就业创业。

  技师学院、高级技工学校等职业院校依据国家职业等级标准加强高技能人才培训工作。

  第二十二条企业和其他用人单位应当采取自行或者委托的方式对新录用、聘用人员进行上岗前培训。

  从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者,上岗前必须经过培训,并取得相应的职业资格。

  第二十三条企业和其他用人单位应当建立完善职业培训与职工考核、使用、待遇相结合的激励机制。

  企业和其他用人单位应当通过多种方式开展在职培训和高技能人才培训。

  建立政府、企业和劳动者三方共同投入的高技能人才培养制度,加强技师、高级技师培养。支持企业设立首席技师岗位,建立技能大师工作室、大工匠工作室、劳模创新工作室和职工创新工作室。

  第二十四条 企业应当按照国家有关规定提取和使用职工教育经费,对劳动者进行职业技能培训和继续教育培训。

  职工教育经费的百分之六十以上应当用于企业一线职工的教育培训,企业职工在岗技能提升培训和高技能人才培训所需费用从职工教育经费列支。

  第二十五条 参加职业培训的贫困人口、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届中学毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员,以及符合条件的企业在职职工,可以按照国家规定享受职业培训补贴。

  农村学员和城市低保家庭学员参加劳动预备制培训的,同时享受一定标准的生活费补贴。

  禁止职业院校、企业以及职业培训机构骗取、挪用职业培训补贴资金。

 

第四章 职业技能鉴定

 

  第二十六条 职业技能鉴定实行职业资格目录清单管理制度,由职业技能鉴定机构实施。

  开展行业特有工种职业技能鉴定的鉴定机构应当报所在地人力资源社会保障部门备案。

  第二十七条鼓励职业院校推行学历证书和职业资格证书制度,实行专业设置与产业需求、课程内容与职业标准相衔接。

  第二十八条鼓励劳动者根据就业需求和自身职业发展参加职业技能鉴定或者职业技能等级考核,取得相应的职业资格等证书,按照规定给予补贴。

  第二十九条鼓励和支持符合有关规定的企业根据国家职业等级标准,结合生产服务实际,对本企业职工的技能水平进行自主考核评价,可以按照规定颁发职业资格等证书。

  第三十条县级以上人民政府人力资源社会保障部门应当会同相关部门组织职业技能竞赛,对竞赛优胜者按照规定给予晋升或者破格取得相应职业技能等级等奖励。

  鼓励行业、企业、职业院校和其他社会组织开展职业技能竞赛。

 

第五章 保障与监督

 

  第三十一条 县级以上人民政府应当加大职业培训资金投入,统筹安排各类政府补助资金,对职业培训教材和鉴定题库开发、教师培训、公共实训基地建设、职业技能竞赛、评选表彰等工作给予支持。

  第三十二条县级以上人民政府应当建立完善高技能人才评选表彰制度,并对在职业培训工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰。

  第三十三条 县级以上人民政府人力资源社会保障部门应当建立职业培训信息化公共服务平台,及时为劳动者提供职业培训政策、职业供求、职业技能鉴定等信息服务;建立参加职业培训人员数据库,为企业用工提供服务。

 第三十四条县级以上人民政府人力资源社会保障等部门应当加强对职业培训和职业技能鉴定活动的监督管理,依法处理违法行为。

 第三十五条民办职业培训机构收取费用的项目和标准根据办学成本、市场需求等因素确定,向社会公示,并接受审批机关监督。

 第三十六条县级以上人民政府人力资源社会保障部门会同有关单位对企业提取和使用职工教育经费情况进行监督检查。

  对自身没有能力开展职工培训以及未开展高技能人才培训的企业,县级以上人民政府可依法对其职工教育经费实行统筹,由人力资源社会保障部门会同有关部门统一组织培训服务。

  第三十七条县级以上人民政府人力资源社会保障部门应当会同财政部门加强对职业培训补贴资金的监督管理。审计部门应当依法加强对职业培训补贴资金的审计监督。

  第三十八条全日制技工院校中级工班、高级工班、预备技师(技师)班毕业生分别参照中专、大专、本科学历,在参加公务员招录、企业事业单位招聘以及确定工资薪酬、职称评定、职位晋升等方面享受相关待遇。

 

第六章 法律责任

 

  第三十九条 违反本条例第十条规定,未经依法审批,面向社会开展职业培训的,由县级以上人民政府人力资源社会保障部门责令停止办学、退还所收费用,并对举办者处违法所得一倍以上三倍以下罚款。

  第四十条违反本条例第二十四条规定,企业未按照规定提取和使用职工教育经费的,由县级以上人民政府人力资源社会保障部门责令改正;拒不改正的,处一万元以上五万元以下罚款。

  第四十一条 违反本条例第二十五条规定,职业院校、企业以及职业培训机构骗取、挪用职业培训补贴资金的,由县级以上人民政府人力资源社会保障部门会同同级财政部门责令退回,处所骗取、挪用资金的一倍以上三倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十二条 县级以上人民政府人力资源社会保障等部门及其工作人员违反本条例规定,在职业培训工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第七章附则

 

  第四十三条本条例自2018年1月1日起施行。

 

关于《河南省职业培训条例(草案)》的说明

  ——2017年7月24日在河南省第十二届人民代表大会

常务委员会第三十次会议上

河南省人力资源和社会保障厅厅长   刘世伟

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  我受省人民政府委托,现就《河南省职业培训条例(草案)》(以下简称《条例》)的有关情况说明如下:

  一、制定《条例》的必要性

  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“构建劳动者终身职业培训体系”,《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国就业促进法》都对职业培训提出了原则性要求,《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》等文件,也对职业培训作了部署。作为农业和人口大省,我省技能人才总量不足、结构不优的问题相对突出,尤其是先进制造业、高成长性产业等领域高技能人才严重缺乏。我省高度重视职业培训工作,2009年、2014年,省政府与人社部两次签署备忘录,共同推进河南全民技能振兴工程,各级党委政府通过多种途径、采取多种措施,大力发展职业培训事业,形成了一些具有河南特色的经验做法。2015年4月,张德江委员长在我省调研时强调,要通过立法强化职业培训工作。人社部也建议我省在职业培训立法方面先行先试,把成熟经验及时上升为法规制度。因此,制定《条例》非常必要。

  二、起草审查的有关情况

  省人社厅成立了起草小组,从2013年开始《条例》起草工作。经过深入调研论证、多次讨论修改,形成了《条例》送审稿。按照立法程序,省政府法制办对送审稿进行了认真审查,书面征求了18个省辖市政府、10个省直管县(市)政府、46个省直部门、26家大中型企业21家职业院校和部分专家学者的意见建议,通过省政府法制网公开征求了社会公众意见。多次召开立法座谈会、专家论证会,听取人社部门、职业院校、培训机构、企业和劳动者代表的意见,并先后赴郑州、开封等地实地调研,到福建、山东、宁波等地学习考察。结合各方意见,省政府法制办与省人社厅一起对送审稿作了进一步修改。2017年4月26日,省政府第122次常务会议审议通过了《条例》。

  三、起草的基本思路和《条例》的主要内容

  目前,国家还没有职业培训方面的专门法律,全国也没有省级地方性法规。起草过程中,我们依据劳动法、职业教育法、就业促进法的原则性规定,按照党中央、国务院关于加强职业培训的要求,借鉴兄弟省市的经验,总结我省实践做法,突出河南特色,坚持问题导向,既注重实用性和可操作性,又体现前瞻性和创新性。《条例》共7章42条,主要对职业培训机构建设、职业培训的实施、职业技能鉴定与评价、保障措施与监督管理、法律责任等作了规定。

  四、需要说明的几个问题

  (一)关于政府及其相关部门的职责。职业培训是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径,是促进就业和稳定就业的根本措施,是产业转型升级的必然要求,是建设人力资源强省的重要任务,政府应当发挥主导作用。围绕这一思路,《条例》用16个条款从健全培训体系、加大资金投入、组织技能竞赛、加强监督检查等方面规定了政府及其相关部门的职责。

  (二)关于企业职工教育经费的提取、使用和统筹。就业促进法规定,“企业应当按照国家有关规定提取职工教育经费,对劳动者进行职业技能培训和继续教育培训”。《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》对职工教育经费的提取标准、使用原则、可以依法统筹的情形作了规定。依据上位法和国务院文件,《条例》第三十四条、第三十五条对企业职工教育经费的提取、使用和统筹作了规定。

  (三)关于进一步深化校企合作。党的十八届三中全会提出,要“深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才”。近年来,我省在推进校企合作方面进行了积极探索,形成了一些成功经验。《条例》用4个条款从教师实践、学生实习、人才引进、制度建设、合作形式、委托培训等方面对开展校企合作进行了明确。

 

 

关于《河南省职业培训条例(草案)》

初审情况的报告

  ——2017年7月24日在河南省第十二届人民代表大会

常务委员会第三十次会议上

河南省人大内务司法委员会

省人大常委会:

  根据省人大常委会2017年立法计划安排,依据《河南省地方立法条例》规定,内务司法委员会对《河南省职业培训条例(草案)》(以下简称《条例》草案)进行了初审。现报告如下:

  一、初审的基本情况

  关于职业培训,目前国家层面还没有专门法律,各省也没有制定省级地方性法规。制定《河南省职业培训条例》是一项具有创制性的地方立法,在全国省级尚属首次。省人大常委会刘春良副主任、段喜中副主任非常重视,多次关心过问并协调推动立法进程。去年以来,段喜中副主任直接带队赴省内、省外开展调研。内务司法委员会提前介入,数次专题研究。2017年5月中旬,省人民政府向省人大常委会报送了《关于提请审议〈河南省职业培训条例(草案)〉的议案》。内务司法委员会收到议案后,即将《条例(草案)》及相关材料发各省辖市、直管县(市)人大常委会、省直各有关单位及部分职业院校、大中型企业征求意见。6月中旬,内务司法委员会分两个组,到新乡、焦作、鹤壁、信阳等省辖市和部分县(区)调研,召开座谈会,听取修改意见。6月22日,内司委又召开由省发改委、教育厅、工信委、民政厅、财政厅、人社厅、住建厅、交通厅、农业厅、国资委、扶贫办、总工会、团委、妇联、残联等十五个省直单位参加的座谈会,面对面征求意见。之后,内司委会同省人社厅,根据调研情况和各有关方面反馈的意见,对《条例(草案)》逐条研究修改。7月10日,内务司法委员会召开全体会议,对《条例(草案)》进行了认真审议。7月19日,经省人大常委会主任会议研究,同意提请省人大常委会第三十次会议审议。

  二、对《条例(草案)》总的看法

  职业培训是提高劳动者技能水平和就业能力的主要途径,对促进和稳定就业具有基础性作用。习近平总书记强调,“作为一个制造业大国,我们的人才基础应该是技工”,“工业强国都是技师技工的大国,我们要有很强的技术工人队伍”。党的十八届三中全会提出要“构建劳动者终身职业培训体系”。我省认真落实中央部署,持续实施全民技能振兴工程,取得了明显成效,但技能人才总量不足、结构不优依然是我省人力资源领域面临的突出矛盾。作为农业大省、人口大省,必须进一步加强职业培训,更好推进我省人力资源强省建设。

  目前国家层面尚没有关于职业培训的专门法律和行政法规。在实际工作中,主要是依据国家劳动法、职业教育法、就业促进法、中央和我省的一些文件、政策。这些法律法规和文件政策在系统性、针对性、可操作性和法律效力上,还不能满足职业培训实践不断发展的需要。制定《河南省职业培训条例》,为我省职业培训发展提供制度规范和法制保障,是必要的。我省近年来在开展职业培训过程中,探索形成了一些具有河南特色的做法,积累了相对丰富的经验。张德江委员长2015年在我省调研时强调,要通过立法推进职业培训工作。人社部也建议我省在职业培训立法上先行先试。这些都为制定该条例创造了条件。内务司法委员会初审认为,《条例(草案)》符合国家劳动法、职业教育法、就业促进法等法律法规的立法精神及有关规定,贯彻了中央和我省加强职业培训、促进就业创业的精神要求,符合地方实际,具有较强的系统性、针对性和可操作性,篇章结构也比较合理,总体上是成熟的、可行的。征求意见时,各有关方面对《条例((草案)》也都给予了较高评价。建议按照省人大常委会年度立法计划,提请省人大常委会7月下旬第三十次会议审议。

  三、对《条例(草案)》的主要修改建议

  我委针对收集到的意见,根据现行的法律法规和本省实际情况进行了认真研究,对《条例(草案)》提出了如下修改建议:

  (一)在征求意见的过程中,有些单位提出,《条例(草案)》关于举办民办职业培训机构需要征求教育行政部门意见的规定与有关法律的规定不一致,不应该对民办职业培训机构的设立设置该项前置条件。根据民办教育促进法第十二条“举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校,由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批,并抄送同级教育行政部门备案”,设立民办职业培训机构不需要教育行政部门审批。我委建议,将《条例(草案)》第九条第二款修改为:“举办民办职业培训机构应当具备《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》规定的民办学校条件,由县级以上人民政府人力资源社会保障部门按照国家规定的权限和程序审批,并抄送同级教育行政部门备案。”

  (二)有的单位提出,《条例(草案)》关于职业院校和职业培训机构向社会发布招生简章和广告需报审批机关备案的规定与有关法律的规定不一致,对公办职业院校和职业培训机构增加了不必要的义务。根据民办教育促进法第四十二条“民办学校的招生简章和广告,应当报审批机关备案”,公办职业院校和培训机构没有将招生简章和广告报审批机关备案的义务。我委建议,将《条例(草案)》第十九条修改为:“职业院校和职业培训机构面向社会发布的招生简章和广告,应当客观、真实、准确,载明培养目标、培训内容、办学层次、办学形式、办学地址、证书发放等有关事项。民办职业院校和职业培训机构面向社会发布的招生简章和广告应当报审批机关备案。”

  (三)有的单位提出,应当建立职业培训机构名单社会发布制度。我委研究认为,对包括职业培训机构名单在内的职业培训各方面信息定期向社会公开发布,可以为广大劳动者参加职业培训提供必要的便利条件,建议将《条例(草案)》第三十二条修改为:“省人民政府人力资源社会保障部门应当建立职业培训信息化公共服务平台,定期发布职业培训政策、职业供求、职业培训机构和职业技能鉴定机构等信息,为劳动者参加职业培训、职业技能鉴定等提供信息服务;建立参加职业培训人员数据库,为企业用工提供服务。”

  (四)有的单位提出,《条例(草案)》关于企业未按规定提取和使用职工教育经费的法律责任的规定与有关法律的规定不一致。根据就业促进法第六十七条“企业未按照国家规定提取职工教育经费,或者挪用职工教育经费的,由劳动行政部门责令改正,并依法给予处罚的规定,“责令改正”和“给予处罚”是并处的,而《条例(草案)》第四十条“违反本条例规定,企业未按照规定提取和使用职工教育经费的,由县级以上人民政府人力资源社会保障部门责令改正;拒不改正的,处1万元以上5万元以下罚款”,在给予处罚之前增设了“拒不改正”这一条件。我委建议,将《条例(草案)》第四十条修改为“违反本条例规定,企业未按照规定提取和使用职工教育经费的,由县级以上人民政府人力资源社会保障部门责令改正,并处1万元以上5万元以下罚款”,不再将“拒不改正”作为罚款的前提条件。

  此外,我们还对《条例(草案)》作了一些文字和技术上的修改,这里不再一一列举。

  以上报告,请予审议。

 

 

 

关于《河南省职业培训条例(草案)》

审议修改情况的报告

  ——2017年11月27日在河南省第十二届人民代表大会

常务委员会第三十二次会议上

河南省人大法制委员会副主任委员  刘京州

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  2017年7月,省十二届人大常委会第三十次会议对《河南省职业培训条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)进行了审议。常委会组成人员认为,职业培训是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径,与人民群众的切身利益息息相关,制定《条例》对于促进就业、改善民生、加快技能人才队伍建设和促进我省社会经济发展具有重要意义。同时,也提出了一些修改意见和建议。会后,根据常委会组成人员的审议意见,法制

  委员会会同省人大内司委、省政府法制办、省人社厅对条例(草案)》进行了研究修改,发送各省辖市、部分县(市、区)人大常委会,省直有关单位,部分职业院校、企业、职业培训机构征求意见,并在省人大常委会机关网站上公布,公开征求社会各界意见。同时,到洛阳、三门峡、许昌、新乡和安阳等市进行了调研,召开了由市人大常委会,市政府相关部门,部分职业院校、

  企业、职业培训机构参加的座谈会,实地查看了职业院校、企业和职业培训机构的相关情况。并赴湖北、青海等省市进行了学习考察。10月13日和10月19日,分别召开省直有关单位座谈会和专家论证会,听取修改意见。11月6日,法制委员会会同有关专家和政府主管部门有关同志对《条例(草案)》进行了研究修改。11月8日,请有关语言文字专家对《条例(草案)》作了文字把关。11月16日,法制委员会召开会议,对《条例(草案)》进行审议,形成了《条例(草案)》(审议修改稿),省人大内司委、省政府法制办和省人社厅的有关负责同志列席了会议。11月21日,法制委员会将审议修改情况向主任会议作了汇报,主任会议决定提请常委会本次会议审议。现将审议修改中的主要问题报告如下:

  一、关于职业培训的概念

  有的常委会组成人员和单位提出,《条例(草案)》关于职业培训概念的表述不够简洁明晰,而且职业培训“包括就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训等”的表述,与上位法也不尽一致,建议修改。法制委员会采纳了这一建议,根据《中华人民共和国就业促进法》,将第二条第二款修改为:“本条例所称职业培训,是指对劳动者开展技术业务知识、实际操作能力和职业素养的教育训练活动,包括就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训等”

  二、关于职业培训职责

  有的常委会组成人员和单位提出,人社部门在职业培训工作中履行的是统筹规划、综合协调、监督管理的职能,《条例(草案)》在表述人社部门的职责时使用“主管”一词不合适,建议修改。还有常委会组成人员和单位建议增加乡镇人民政府、街道办事处职业培训的职责和政府宣传引导方面的内容。法制委员会采纳了这些建议,将第五条第二款修改为“县级以上人民政府人力资源社会保障部门负责本行政区域内职业培训工作的统筹规划和监督管理”。增加“乡镇人民政府、街道办事处应当依法做好职业培训工作”,“县级以上人民政府及其有关部门应当加强职业培训宣传,引导全社会尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造”的规定,分别作为《条例(草案)》(审议修改稿)的第五条第四款和第六条。

  三、关于高技能人才的培养

  有的常委会组成人员和单位提出,根据《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》(国发〔2010〕36号)精神和《中共中央国务院关于印发<新时期产业工人队伍建设改革方案>的通知》(中发〔2017〕14号)要求,建议在《条例(草案)》中进一步充实高技能人才培养方面的内容。法制委员会采纳了这一建议,在第二十三条增加“企业和其他用人单位应当通过多种方式开展在职培训和高技能人才培训”的规定作为第二款,并将第二十三条第三款修改为:“建立政府、企业和劳动者三方共同投入的高技能人才培养制度,加强技师、高级技师培养。支持企业设立首席技师岗位,建设技能大师工作室、劳模创新工作室和职工创新工作室”。

  四、关于职业技能鉴定

  有的常委会组成人员和单位提出,目前,我国正在推行职业资格改革,职业技能鉴定政策将有所调整,关于许可的内容应慎重处理。法制委员会对这一意见进行了认真研究,基于对法规前瞻性的考虑,删去了《条例(草案)》第二十五条第二款:“职业技能鉴定由职业技能鉴定机构在人力资源社会保障部门许可的职业(工种)范固、等级和类别内,按照规定的程序实施”的内容。

  五、关于章名问题

  有的常委会组成人员和单位提出,第二章内容主要是以职业院校、企业和职业培训机构为主的职业培训体系的规定,“职业培训机构建设”的章名与内容不符,建议修改。法制委员会采纳了这一建议,将第二章章名修改为“职业培训体系”。同时,对第三章、第四章、第五章的章名进行了规范,分别为“职业培训实施”、“职业技能鉴定”、“保障与监督”。

  此外,法制委员会对《条例(草案)》还作了一些文字和技术方面的修改。

  法制委员会认为,修改后的《条例(草案)》,符合国家有关法律法规和我省职业培训工作的实际,建议常委会本次会议审议通过。

  以上报告及《条例(草案)》(审议修改稿),请予审议。

 

 

关于《河南省职业培训条例(草案)》

审议结果的报告

  ——2017年12月1日在河南省第十二届人民代表大会

常务委员会第三十二次会议上

河南省人大法制委员会副主任委员  刘京州

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  11月29日上午,常委会本次会议分组审议了《河南省职业培训条例(草案)》(市议修改稿)。常委会组成人员认为,《条例(草案)》(审议修改稿)经过反复修改,总体上比较成熟,内容比较完善、可行,建议提请常委会本次会议表决。同时,也提出了一些修改意见和建议。30日上午,法制委员会召开会议,根据常委会组成人员的意见对《条例(草案)》(审议修改稿)进行审议,形成了《条例(草案)》(表决稿)。省人大内司委和省政府法制办、省人社厅等有关单位的负责同志列席了会议。12月1日上午,法制委员会将审议修改情况向主任会议作了汇报,主任会议决定提请常委会本次会议表决。现将审议修改的主要问题报告如下:

  一、关于科协职业培训作用的体现

  有的常委会组成人员提出,科学技术协会在职业培训中发挥了比较重要的作用,建议在条例中体现这方面的内容。法制委员会采纳了这一建议,在《条例(草案)》(审议修改稿)第五条第五款中增加了相关内容。

  二、关于对贫困人口的培训补贴

  有的常委会组成人员提出,十九大报告中提出要“坚决打赢脱贫攻坚哉”,在职业培训方面应加大对贫困人口的扶持力度,从而帮助他们找到相应的就业岗位,实现早日脱贫。因此,建议将《条例(草案)》(审议修改稿)第二十五条第一款中享受职业培训补贴的“贫困家庭子女”修改为“贫困人口”。法制委员会采纳了这一建议,作了相应修改。

  三、关于职业素养的提高

  有的常委会组成人员建议在《条例(草案)》(审议修改稿)中增加提高劳动者职业素养的内容。法制委员会采纳了这一建议,将《条例(草案)》(审议修改稿)第四条修改为“职业培训应当在强化劳动者职业技能训练的同时,加强劳动者的社会公德、职业道德和法律意识培养,提高职业素养,弘扬和传承工匠精神”。

  四、关于新型职业农民的表述

  有的常委会组成人员提出,《条例(草案)》(审议修改稿)第十六条中“农业经营主体带头人、骨于农户等”的表述不清晰,也不全面,建议删去。法制委员会采纳了这一建议,将该条第一款修改为“县级以上人民政府农业部门应当会同人力资源社会保障等部门组织新型职业农民开展培训,按照规定,给予补贴”。

  此外,根据常委会组成人员的意见和建议,法制委员会还对《条例(草案)》(审议修改稿)作了一些文字和技术方面的修改。

  法制委员会认为,修改后的《条例(草案)》,符合国家有关法律、法规的规定和我省职业培训的实际,建议常委会本次会议表决通过。

  以上报告及《条例(草案)》(表决稿),请予审议。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

打印本页 关闭窗口
责任编辑:李佳慧
版权所有:鹿邑县人力资源和社会保障局
主办:鹿邑县人力资源和社会保障局
地址:河南省鹿邑县真源办事处芙蓉街57号 邮编:477200 豫ICP备17028735号